Прокуратурой Лукояновского района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Прокуратурой Лукояновского района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для целей ГОЗ регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 275-ФЗ Правительство Российской Федерации в целях обеспечения и стимулирования выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе определять примерные условия государственных контрактов, контрактов, типовые условия контрактов.
Типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения ГОЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658 (далее – Типовые условия).
Согласно подпунктам «б», «м», «н» пункта 2 Типовых условий в контракт на поставку продукции по государственному оборонному заказу включаются реквизиты соответствующего государственного контракта, включая идентификатор государственного контракта, перечень прав и обязанностей исполнителя и заказчика, включая обязанность по обеспечению раздельного учета затрат, связанных с исполнением контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе, обязанность по обеспечению устранения за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке продукции и в течение гарантийного срока, если гарантийные обязательства установлены контрактом на поставку этой продукции, обязанность по соответствию в течение всего срока действия контракта требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах, и другие условия.
Установлено, что у ФКУ ИК № 20 ГУФСИН России по Нижегородской области в контрактах №100175588124100281, №100175588124100284, №39, № 40, заключенных в рамках ГОЗ содержат неполный перечень условий.
Причинами и условиями, способствующими совершению указанных нарушений, явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работника, а также отсутствие надлежащего контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства. Указанные нарушения требуют принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.
Кроме того, согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) в контракт включаются обязательные условия
о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия
их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется
в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя, помимо прочего, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
Между ФКУ ИК-20 ГУФСИН России и ООО «Матрица» заключен государственный контракт от 09.12.2024 № 100175588124100281, предметом которого является передача в собственность продуктов питания в рамках гособоронзаказа.
Согласно п. 2.4 контракта № 100175588124100281 оплата поставленного товара производится заказчиком, в течение 10 рабочих дней, со дня подписания сторонами товарной накладной и акта сдачи-приемки товара.
Являясь заказчиком, 17.07.2025 ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области приняла выполненную работу (товарная накладная от 17.07.2025, акт сдачи -приемки товара № 11 от 17.07.2025).
Оплата выполненных работ была произведена в размере 2540 рублей, однако, в нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 2.4 контракта, однако с нарушенным сроком (08.08.2025).
Данные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.
По результатам проведенной проверки, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.