Прокуратурой Лукояновского района по коллективному обращению жителей с. Ульяново
Прокуратурой Лукояновского района по коллективному обращению жителей с. Ульяново Лукояновского муниципального округа., проведен анализ осуществления пассажирских перевозок на поднадзорной территории.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
В силу статьи 7 Закона Нижегородской области от 01.02.2017 № 11-З «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области»
Осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается в том числе посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации.
Предметом государственного (муниципального) контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный (муниципальный) контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком.
Кроме того, Согласно п.7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.1 Федерального закона № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
В ходе проведенной проверки установлено, что к полномочиям администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области отнесено осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте на соответствующей территории.
Вместе с тем, надлежащий контроль при исполнении заключенного свидетельства на осуществлении перевозок пассажиров и багажа ООО «Прогресс» не осуществлялся, в связи с чем, надлежащие перевозки по маршруту не организовывались. В соответствии с п. 3 свидетельства в маршрут №1 включены остановочные пункты: Автохозяйство, Магазин №13, пл. Мира, Магазин №11, Плотина, Магазин, Нефтебаза, Автостанция, База, Лицей, УЗ 62-20, Микрорайон №2, Школа, Пельменная, Шандровский переезд, Ульяново, вместе с тем, установлено, что ООО «Прогресс» не доезжает до остановочных пунктов Шандровский переезд, Ульяново, осуществляя разворот автобуса на остановочном пункте «Пельменная», в связи с чем ООО «Прогресс» не выполняет условия свидетельства.
Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками администрации Лукояновского муниципального округа, а также ввиду отсутствия контроля за деятельностью подрядной организации.
По результатам проведенной проверки, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.