Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Лукояновского муниципального округа Нижегородской области обязанности
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Лукояновского муниципального округа Нижегородской области обязанности
по направлению на государственную регистрацию муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), действующего до 18.06.2025 включительно, муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению
в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований»
(далее – Федеральный закон № 97-ФЗ) устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган
в течение 15 дней со дня его принятия.
Согласно части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления
из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Статьей 5 Федерального закона № 97-ФЗ на главу муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) возложена обязанность направить в регистрирующий орган сведения
об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки установлено, что решение Совета депутатов от 14.11.2024 (регистрация от 13.12.2024) № 81 «О внесении изменений в Устав Лукояновского муниципального округа Нижегородской области», опубликовано в газете «Лукояновская правда» 20 декабря 2024 года, при этом Главой администрации Лукояновского муниципального округа в нарушение ст. 5 Федерального закона № 97-ФЗ, сведения об источнике и дате опубликования (обнародования) в ГУ Министерство юстиции РФ по Нижегородской области в течение 10 дней не направлены. В нарушение срока, предусмотренного частью 1 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, указанный муниципальный нормативный правовой акт направлен на государственную регистрацию в Главное управление Минюста России по Нижегородской области лишь 17.01.2024.
Указанные нарушения возникли ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области своих служебных обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель
по основаниям, установленным законом требует привлечения
к ответственности лиц, нарушивших закон.
В силу положений статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации в случае совершения дисциплинарного проступка (то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) работодателем к работнику применяется дисциплинарное взыскание.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление
об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем
в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца
со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры
по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий,
им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
По результатам проведенной проверки, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.